（一）矿产资源资产评估

1、矿产资源资产评估的产生与发展

第一个阶段是1986～1997年，基于新中国第一部《矿产资源法》的“地质勘查成果资产评估”；1995年5月，原国家国有资产管理局和原地矿部发布《地质勘查成果资产评估管理若干规定（试行）》规定，地勘成果应作为无形资产进行资产评估作价。　　

当时的评估对象是“矿产地勘报告”和“有价值的勘查资料”。

第二个阶段是基于1996年修订的《矿产资源法》的“探矿权采矿权评估”（或称矿业权评估）。

1998年2月，国务院发布《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》和《探矿权采矿权转让管理办法》三个行政法规，建立了矿业权流转制度以及相应的矿业权评估制度。　　

其中规定：转让国家出资勘查所形成的探矿权、采矿权的，必须进行评估。至此，矿产资源资产评估正式确立为对探矿权、采矿权价值评估，或者矿业权评估。

2、矿业权评估的基本要素及特点　　

（1）矿业权评估的基本要素　　

矿产资源是经过地质成矿作用形成的，埋藏于地下或出露于地表，并具有开发利用价值的矿物或有用元素的集合体。我国的矿产资源属于国家所有。

矿业权包括探矿权和采矿权。

探矿权是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利。取得勘查许可证的单位或者个人称为探矿权人。

采矿权是指在依法取得的采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。取得采矿许可证的单位或者个人称为采矿权人。

矿产资源所有权和矿业权的权利客体同为矿产资源；

矿业权权利主体是矿业权人，包括自然人、法人、其他经济组织，而矿产资源所有权权利主体是国家。矿业权可以依法流转，矿产资源所有权不允许流转。　　

矿业权评估主要包括以下基本要素：矿业权评估对象是探矿权和采矿权，矿业权权利客体为已查明或潜在的矿产资源储量，矿业权权利主体为矿业权人，矿业权权利价值内涵为用益物权价值。

（2）矿业权评估的特点　　

第一，与矿产资源法律制度密切相关。　　

矿产资源法律制度，是确立矿业权财产属性、矿业权市场交易、定价等的基本前提。矿业权评估技术体系的建立，离不开矿产资源法律制度。　　

不同国家（或地区）矿产资源管理制度不同，矿业权评估理论相同，技术体系不同。不存在全球完全一致的评估技术体系。　　

第二，涉及的专业知识跨度大，需要利用多种不同类型的专业报告。　　

矿业权评估涉及矿产地质勘查、采矿、选矿、冶炼等工程技术专业，评估中需要利用矿产资源储量报告，确定可采储量；利用矿产地质勘查报告，确定有关和有效的勘查实物工作量；利用矿山建设设计文件，确定开采方式、采矿方法及其相关技术经济指标；确定选矿工艺及选别方法及其相关技术经济指标。　　

第三，不确定性因素更多　　

与其他资产类型的评估相比，矿业权评估的不确定性较多，主要体现在不同类型的矿产资源储量具有不同的不确定性；随着矿山生产勘探，矿产资源储量会发生不同程度的变化；采选工艺指标不断变化；矿产品价格波动明显等方面。

（二）矿业权价值及其影响因素

1、矿业权价值　　

矿业权是矿产资源分离出来的使用权，具体分为探矿权和采矿权。　　

探矿权和采矿权的价值，是矿产资源勘查权利的价值和矿产资源开采权利的价值，是矿产资源勘查区和矿产地价值的一种体现，与矿产勘查区、矿产地不可分割。

（1）处于预查和普查阶段的勘查区，未查明矿产资源，矿产资源勘查权利的价值　　

取决于投入的勘查工作成本及其效用以及勘查工作对未来找矿潜力和矿产资源开发前景的作用。　　

这也是矿业权成本法评估结果的内涵。分析勘查投资的价值构成，能够清晰理解勘查权利价值。

（2）处于详查和勘探阶段的勘查区，或已查明矿产资源的矿产地，矿产资源开采权利的价值　　

取决于矿产资源的开发价值；　　

而矿产资源开发价值取决于矿床本身的禀赋优势；　　

如矿床及矿体的储量、矿石的品位、开采条件、矿石的选冶及加工性质等一系列因素。

【说明】2017年4月13日，国务院印发了《矿产资源权益金制度改革方案》，提出将现行只对国家出资探明矿产地收取、反映国家投资收益的矿业权价款，调整为适用于所有国家出让矿业权、体现国家所有者权益的矿业权出让收益。矿业权出让收益与矿业权价款的内涵存在差异，基于二者内涵的评估方法或模型，应当有所不同。评估矿业权出让收益和矿业权价款采用相同的模型，需要深入研究。

2、矿业权价值的影响因素　　

一般说来，影响矿业权价值的因素主要有：

（1）矿产资源本身的稀缺程度和可替代程度　　

在市场需求一定的情况下，矿产资源的稀缺程度越高，可替代程度越低，其矿业权价值也越高。　　

同时，由于国家对稀缺资源一般会实行保护性开采政策，稀缺的矿产资源矿业权通常具有更高的价值。　　

（2）矿产品的供求状况　　

矿产品的供求状况决定矿产品价值的实现程度，决定何种等级的矿产资源将被投入到开采过程，从而影响矿业权的价值高低。　　

（3）矿床自然丰度和地理位置　　

矿床的自然丰度是通过矿体规模、形态、产状、厚薄、品位和埋深等一系列指标综合反映的。　　

在一定的技术经济条件下，矿床的自然丰度越高，开采所需投入的成本越低，企业的超额利润会越大，矿业权价值也会相应增加。　　

矿床的地理位置对矿业权价值的影响有时甚至超过矿床本身的丰度。矿床距离加工和消费地的远近、运输条件和矿山建设条件的优劣，会影响企业的生产成本。　　

（4）科技进步

①会使一些原来没有被利用的或者被认为无法利用的伴生元素或矿物得到开发和利用，从而使矿产资源总规模扩大，市场供给增加。

②可以发现已被使用的矿产资源新的或更有效的利用价值，从而改变和增加矿业权的价值。

③可以发现和创造对矿产资源开发、利用更有效的方法，使采掘企业的技术经济指标发生显著变化，使采矿企业的收益增加，也使矿业权的价值上升。

④可以发现和创造更加有效或现代化的找矿方法，使矿产资源勘查的成本和风险降低，勘查工作和环境治理的费用水平下降，从而改变矿业权价值。

（5）资本化率、社会平均利润率等